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日本中央银行副行长雨宫正义（Masayoshi Amamiya）在2020年东京未来支付论坛上表示，在考虑发行中央银行数字货币时，关于支付和结算系统以及货币，要关注“三个不变”和“三个变”。中央银行数字货币发行过程中应关注“三个不变”：首先，货币的基本架构将保持不变。其次，双层货币体系将保持不变。第三，央行的基本作用将保持不变。
中央银行数字货币发行过程中应注意的“三个变化”：首先，无现金支付将在零售支付中稳步增长。第二，支付服务提供商的多元化可能会继续。第三，货币和数据将变得更加紧密地联系在一起。