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2016年成为油气开采业自改革开放以来首次出现亏损的一年。两会期间，从资金和政策法规方面针对油气开发勘探的提案应运而生。
“国内合作开发石油资源存在三方面的障碍和问题，包括油气矿业权难以流转、油气资产缺少规范价值认定和合作行为缺少规范和权益保障。”中国石化集团公司(下称中石化)下属的第一大油气田——胜利油田分公司总经理孔凡群在提案中表示。
针对油气资产认定的问题，孔凡群表示，目前油田企业以前期勘探开发投入作价入股的国内合作方式，既不能客观公允地反映油气资源价值，也存在国有资产流失的风险。他建议国家明确储量价值评估管理的主管部门，研究建立符合国内实际需求的油气储量价值评估方法，出台油气储量价值评估规则，并建立和完善具有法定资质的第三方储量价值评估机构，最终形成全国储量资产交易中心。
而针对油气矿业权难以流转的问题，孔凡群表示由于目前法律的严格限制，民营企业难以进入油气开采领域，油气资源难以通过市场进行有效配置。为建立规范有序的油气矿业权流转制度，他建议国家修改目前《矿产资源法》及配套法规，放宽油气矿业权取得、转让的限制，扩大油气开采市场参与主体，最终逐步形成以市场竞争为主的矿业权转让机制。
据《经济参考报》消息，两会期间国家能源局局长努尔·白克力透露，油气体制改革方案已经获通过，预计就在两会后发布，其配套文件将包括油气勘探开采和管网运营等方面。
目前国内具有探矿权和采矿权资质的企业只有三桶油和陕西延长石油(集团)有限责任公司总共四家。2015年10月，国土资源部正式投放五个新疆油气勘查区块招标，国内首次向民资和社会资本开放油气勘探开发市场，油气资源上游领域改革正式拉开序幕。
“低油价下石油企业盈利能力明显下降，建议国家设立油气资源风险勘探基金,鼓励企业加大勘探力度。”中国石油化工集团公司(下称中石化)油田勘探开发事业部主任孙焕泉在提案中表示。
2月16日，中国石油和化学工业联合会发布《2016年中国石油和化工行业经济运行报告》。报告内容显示，去年石油和化工行业经济增长显著分化，全行业增加值同比增长7.0%，其中化学工业增幅8.0%，炼油业增长7.3%，油气开采业则是下降3.6%;从主营板块收入来看，去年油气开采的降幅达到17.3%，远超出其他石油加工和化学板块。
孙焕泉表示，对于石油企业而言，油气资源勘探本身具有高投入、高风险的特点，2014年至今的低油价，使得其经营效益大幅下降，勘探开发投入明显减少，不利于自身的可持续发展;此外从国家层面来看，去年国内原油产量降至1.98亿吨左右，对外依存度由60%上升到65%，影响了国内的能源保障需求。
1月19日，国家发改委发布《石油发展“十三五”规划》。规划内容指出，截至2020年国内石油产量要实现2亿吨以上，保障国内2020年5.9亿吨的石油消费水平。
除了油气资源风险勘探基金，孙焕泉还提到运用财税支持低品位老油田资源开发和减免油田企业城镇土地使用税等支持政策。机械之家为您提供最全面的钢管,板材,铝管,铝材,板材钢管品牌的装修知识点和各种板材钢管的导购与在线购买服务,拥有最便宜的板材钢管价格和最优质的售后服务,每天都有秒杀的抢购活动哦！敬请登陆机械之家：http://jixie.jc68.com/
