机械之家讯：2014年，中国出口钢材9378万吨，相比2013年大幅增长50.5%，创造了中国钢铁行业的历史最高纪录。2015年1月~2月份，我国出口钢材1808万吨，同比大幅增长56.4%。那么，钢材出口量高速增长，会否成为今后长期的趋势？我国钢材出口现在以及今后将面临怎样的问题？怎样处理与钢材出口目的国（地）之间的关系？在4月1日召开的第十三届钢材市场和贸易国际研讨会上，记者注意到，中国钢材出口成为与会代表最关心的问题。
“中国钢铁产品的出口要立足于出口目的国（地）的市场需求，要通过转型升级、结构调整和创新驱动，由出口中低端产品向中高端产品发展。同时，我们要把业界的对话作为解决贸易摩擦的优先选择。”中国钢铁工业协会副会长王利群表达了与会代表的共识。
出口大增裹挟矛盾而来
王利群介绍了中国钢铁工业产能的利用情况：“中国钢铁产业的发展一直立足于满足国内的需求。尽管现在出口的增量比较大，但90%的钢材还是在国内消化的。无论是最近几年，还是将来，中国的钢材消费还将是世界第一位的。从这个角度来说，中国政府不鼓励低端钢铁产能出口。同时，自2015年1月1日起，中国政府取消了含硼钢的出口退税。”
中国钢铁工业协会副秘书长，冶金工业规划研究院院长李新创认为，我国钢材出口增长一方面缓解了国内竞争压力，另一方面也是我国钢铁行业国际竞争力提升的体现。
王利群说：“中国钢材出口对国际市场带来了一些影响，同时也感受到了来自各个国家和地区的压力。我们也在正视几个情况：一是部分低附加值产品的出口影响了中国钢铁产品的整体声誉，二是贸易摩擦的加剧和数量的增加是值得考虑的重要的问题。对国际市场规则和国际法律规则还有待于深入研究，和国外产业的合作共赢存在着很大的空间。”
李新创总结了钢材出口增加带来的一系列问题。一是大量钢材出口对出口目的国（地）钢铁生产造成冲击，容易引发贸易摩擦。我国钢材出口主要集中在东盟、欧盟、韩国、美国等国家，目前贸易摩擦呈加剧态势。二是钢材大量出口，国内钢材市场不能对落后工艺装备、产品形成有效挤压，不利于国内利用市场机制淘汰落后。三是出口产品结构不合理，出口钢材中大部分是低附加值产品，如2014年非合金钢产品（包括含硼钢）占88.2%。
五矿发展股份有限公司副总经理韩刚也认为，在反倾销和贸易救济方面，中国是全球贸易保护主义最大的受害者，而钢铁是“重灾区”。数据显示，从2013年到2014年，涉及钢铁的反倾销和贸易救济案件从20起增长到72起，增长率为260%。“中国的出口受到国外很大的压力。但这种增长和压力是源于我们竞争力的提高，以及国际经济需求的复苏。”韩刚表示。
分析利弊看出口趋势
李新创对我国钢材出口形势进行了展望。他认为，我国钢材出口目前有五大有利因素和两大不利因素。
有利因素方面，一是全球经济环境好于2014年，世界银行预计2015年全球经济增速回升到3%，比2014年预测值提高0.4个百分点。二是多个自贸区建设，拉动钢材出口。截至目前，中国在建自贸区18个，涉及31个国家和地区，这必定会促进我国向相关国家和地区的钢材出口。三是与日本、韩国、德国等发达国家相比，国内钢企生产成本有一定优势。四是产品质量上升，国际竞争力增强。目前中国钢铁工业产品结构不断优化，品种逐步丰富，质量稳步提升，我国钢材可以满足国外客户各种需求，包括定制需求。五是中国钢企创新营销模式，逐步完善国外营销网络。
不利因素主要是指含硼钢出口退税取消和贸易摩擦加剧。
李新创认为，综合来看，2015年我国钢材出口有利因素强于不利因素，出口量仍将维持在较高水平，预计2015年我国钢材出口量保持8000万~9000万吨水平。他还特别指出：“长期来看，未来5年我国钢材出口仍将保持在较大规模。”
“中国钢材出口量占总产能的比例，比不上美国的15%左右，更比不上日本的接近40%。”韩刚表示，中国出口钢材是符合世界钢铁产业发展规律的。出口钢材作为中国消化过剩产能的必要方式之一，将在中长期内维持在较高水平。
对话与磋商是优先选择
在谈到怎样处理与钢材出口目的国（地）的贸易摩擦时，王利群引用了商务部部长高虎城在两会期间答记者问的观点：“通过对话和磋商解决贸易纠纷是优先选择。只有对话和业界磋商未果，贸易救济才是最后的选择。”
此外，王利群表示，要进一步完善行业预警和治理机制。“中国钢铁行业很希望建立和完善钢材出口预警，也需要国外同行的共同参与。比方说，哪个地区、哪些品种、哪个数量、哪些价格出现了差异，不仅需要我们自己的企业反应，还需要国际同行提早和我们沟通。通过这样的方式，双方进行对话、交流和磋商。”
当被问及中国钢材出口对其国家带来的影响怎样解决时，东盟钢铁委员会会长说：“中国往东盟出口的钢材产品的确会对出口目的国（地）生产的某些产品造成比较大的影响。但是针对不同的国家的不同情况，要通过对话来解决。”
印度塔塔钢铁公司战略规划总监表现了合作共赢的姿态，他说：“如果有人想去印度投资，我建议你们和塔塔钢铁合作，塔塔钢铁业非常愿意和中国投资方合作，希望有这样的机会，双方通过深度合作实现共赢。”
做足准备迎出口新常态
对于中国钢材出口，除了满足目的国（地）的市场需求、与国外产业合作共赢、调整产品结构等，王利群还指出：“要鼓励和发展新型的出口营销模式，包括合作、合资及其他方式。”
李新创对我国钢材出口提出了五点建议。一是钢企建立长期稳定的出口渠道，创新海外营销模式，利用国外成熟先进的营销网络。二是优化调整出口产品结构，一方面鼓励高附加值产品出口，参与国际竞争，另一方面限制低附加值产品出口。三是响应“走出去”号召，加大海外投资步伐，结合我国提出的“一带一路”战略，积极寻求海外布局。四是积极应对贸易摩擦，主动寻求世贸规则保护。在政治稳定、经济环境好的国家投资，可减少贸易壁垒与摩擦。五是优化出口国家结构，鼓励企业积极拓展欧美等国家非“双反”钢材出口，并主动占领新兴经济体国家市场，避免钢材出口过于集中，加剧贸易摩擦。
韩刚对国内外钢铁企业的应对措施提出了自己的看法。“国内外企业应该有不同的应对措施。对于国外企业，一方面要多一些平常心，这是中国钢铁工业发展必然的趋势；另一方面是要进行创新升级，为本国的消费者创造更多的价值。”韩刚说，“对中国的钢铁企业来说，对于特大型企业，可以构建全球营销网络，走西方大型钢铁公司的路子。例如，美钢联、蒂森克虏伯、安赛乐米塔尔这些大的跨国钢铁公司，都是在产能输出、产品输出的过程中构建了全球性的营销网络。对于中小企业来说，要充分利用现有全球钢材贸易网络，拓展国际市场。”
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